2026-08-15 13:53
当地时间8月13日，白宫贸易与制造业政策办公室发布了题为《大转运骗局》的报告。
报告系统性地揭露了全球范围内利用第三国非法转口（transshipment）以规避美国关税的行为，重点针对中国出口商，并评估了该行为对美国经济、财政和制造业的严重冲击。
非法转口的本质：高关税国家的出口商将货物先运至低关税第三国，通过重新贴标、换包装、改发票、虚假原产地证明、轻微加工等方式，伪装成第三国产品进入美国，从而逃避本应缴纳的高额关税。
诱因：2018年起美国对华加征301关税，形成巨大的关税差（中国平均税率约50%，而许多第三国税率极低甚至为零），刺激了转口套利行为的爆发式增长。
报告识别出40多个参与转口的国家和地区，并按规模和角色分为三类：
网络还按功能划分为东南亚微型枢纽、中欧加工带、海上门户、陆上走廊、拉美走廊、非洲枢纽等集群。
报告汇总了五个独立来源的年度非法转口金额（均为美元）：
| 来源 | 估算额（十亿） | 方法特点 |
|---|---|---|
| 高盛 | 400亿 | 窄口径，仅测算直接绕道贸易 |
| 白宫经济顾问委员会（CEA） | 600亿（中值） | 产品层面筛选301关税商品 |
| Exiger（AI供应链公司） | 750亿（中值） | 基于76万+货物追踪，直接筛查与宏观上限的折中 |
| 贸易与经济分析办公室（OTEA） | 1090亿（贸易转移基准） | 统计中国对美出口下降被第三国替代的额度 |
| Altana（供应链AI公司） | 3030亿（宽口径上限） | 基于设施级供应链映射，包含所有潜在暴露 |
随后，报告假设关税差为25%、35%、45%，推算出年度关税收入损失：
报告强调，这些损失未包括反倾销/反补贴税（AD/CVD），若计入，实际损失远高于上述数字。
如果采用宽口径（3030亿），则岗位流失超过180万个，GDP损失超4500亿。
特朗普政府采取双管齐下策略：
