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进境粮食 指定加工企业监管新规落地在即。海关总署公告 2026 年第 146 号《关于优化进境粮食企业监管措施及有关事宜的公告》落款 2026 年 10 月 13 日、自 2026 年 11 月 15 日起实施。本期不聊宏观，只拆《进境动植物检疫许可证》「受理海关」栏到底填谁、「进境粮食初审联系单」怎么用——接单前先把三件事问清，少跑一次退单窗口。 ①接单卡壳：受理海关栏，到底填谁 客户一通电话甩过来：「帮我办个进境粮食的《进境动植物检疫许可证》。」你打开检疫审批申请单，填到「受理海关」栏，手停住了——这栏填进境口岸海关，还是货主注册地海关？回过去问客户，客户也懵：「我哪知道，你不是专业吗？」两边对不上，单子就得退回来重填。 报关行接这种单，最怕的不是材料多，是客户自己也没想清楚「粮食运到哪家指定企业」。而 146 号恰恰把「受理海关」的填法钉死了。距实施还有约一个月，先把这处方框讲明白，接单时一句话问清，少跑退单窗口。 本篇讲的是进境端的粮食指定加工企业监管。此前言及的『属地查检 1+N』讲的是出境端，木质包装标识加施资格讲的是包装材料端，三者的管理对象与环节都不同。 ②规定讲什么：进境粮食 指定加工企业监管，四句话讲完 146 号针对进境粮食的指定加工企业监管，核心就四句话： 一、进境粮食应在具备防疫、处理条件的指定加工企业加工使用。 二、企业自评估后，通过国际贸易「单一窗口」或「海关政务服务平台」向所在地海关提交符合性声明及相关材料，经海关审核通过后即可开展；符合性声明有关信息发生变化的，应向海关提交变更申请。 三、货主或其代理人申请《进境动植物检疫许可证》时，应确定拟运往的指定企业并提供证明材料，同时在检疫审批申请单「受理海关」栏填写指定企业所在地海关。 四、申请《检疫许可证》前，可向指定企业所在地海关申请《进境粮食初审联系单》；提供该联系单，可无需提供公告第三条中有关证明材料。 （注：公告所称粮食，指用于加工、非繁殖用途的禾谷类、豆类、油料类等作物的籽实以及薯类的块根或者块茎等。） 一句话概括：加工要进指定企业，申请要找对海关，材料能靠联系单减项。下面落到报关行手上能动的两处。 ④解法一：进境动植物检疫许可证「受理海关」栏，填指定企业所在地海关 这是报关行要动的第一处，也是退单高发点。 为什么必须是「指定企业所在地海关」，而不是进境口岸海关、也不是货主注册地海关？因为 146 号把受理逻辑从「货物进哪」改成了「粮食去哪家指定企业加工」。货主申请《检疫许可证》时，已经确定了拟运往的指定企业，受理海关就跟着这家企业的所在地走。填口岸或填货主注册地，都和「指定企业所在地」对不上，窗口只能退。 客户没说清指定企业时，别硬填，先用三句话问清楚： · 指定加工企业全称是什么？ · 该企业所在地隶属海关是哪家？ · 企业是否已提交符合性声明、并经海关审核通过？ 三问都答得上，「受理海关」栏才填得稳。问不出来的处理顺序：先让客户确认指定企业名单（可请客户向指定企业所在地海关核实其是否已完成自评估及审核）；企业侧材料齐了再回来填单；实在确认不了指定企业的，这单先不进检疫审批流程，避免白填白退。 ⑤解法二：提醒客户先办《进境粮食初审联系单》 第二处，报关行要做的不是填，是「提醒」。 《进境粮食初审联系单》是啥？它是货主或其代理人在申请《检疫许可证》之前，向指定企业所在地海关申办的一张单。拿到它，申请《检疫许可证》时就能少交一份公告第三条项下的证明材料——注意，是「少交第三条那一项证明材料」，不是材料全免，植物检疫证书、产地证书、贸易凭证等该交还得交。 谁去办？货主或其代理人去指定企业所在地海关办。报关行角色是提醒客户：「您这家指定企业对应的联系单办了吗？」——不是代办，也不是替客户跑这个流程。 ⚠️ 说明：这张联系单的办理流程、所需材料、出具时限、有效期，本篇一律不展开，均以指定企业所在地海关口径为准。 ⑥责任边界：符合性声明，企业自己交 符合性声明这环，报关行要守住一条线：自评估、提交、审核，三步都落在企业侧。 企业对照海关公布的防疫、处理条件做自评估，确认符合要求后，通过「单一窗口」或「海关政务服务平台」向所在地海关提交符合性声明及相关材料，再等海关审核通过——到这里，企业才能开展进境粮食加工业务。整套动作的主语是企业，不是报关行。 报关行代填、代交的风险在于：材料真实性、完整性、准确性由提交方负责，一旦代做，责任就压到了你头上。客户要求「你帮我一并填了」时，可以这么回： 符合性声明由企业自行向所在地海关提交，报关行不代办、不代填。 需要传给海关的信息，请企业自己走系统提交，我们配合核对清单。 ⑦风险传导：哪些情形会连累后续检疫审批 报关行代客户跑流程，最该帮客户避的，是指定企业踩了下面七条。海关发现相关企业存在以下违规情形的，先要求限期整改： 未按规定实施植物疫情监测及防除措施； 未按规定记录进境粮食接卸、运输、存放、加工、下脚料处理、发运流向等信息； 未按规定在进境粮食装卸、运输环节采取防止撒漏、密封等防疫措施； 未按规定对进境粮食实施有效的除害处理或加工处理； 未按规定对下脚料、包装材料实施无害化处理； 进境粮食未按规定在指定企业生产、加工、存放； 拒绝接受海关检疫监督。 其中，发现指定企业存在（四）（五）（六）（七）情形的，在整改完成前，对后续拟运往该指定企业的检疫审批申请，海关不予许可。（一）（二）（三）只触发限期整改，不触发不予许可。 再说一层：拒不整改、整改不通过、无法整改的，其尚未加工处理的粮食应按海关要求妥善处置。 ⑧接单前 5 句话清单 下次客户说「帮我办个进境粮食《检疫许可证》」，先把这 5 句问完再动手： 确认指定加工企业名称与所在地海关； 确认符合性声明状态（是否已提交、海关是否审核通过）； 问客户是否已有《进境粮食初审联系单》； 提醒货主或其代理人，将进口申报用途告知指定企业与场地经营企业； 提醒客户：装卸、运输、换运换装、加工、下脚料处理的疫情防控责任，由场地经营企业、货主或者其代理人、指定企业、运输企业四方共同承担。 进境粮食 报关行 代办这活儿，核心不是替客户填多少，是把「指定企业」和「受理海关」两件事问准。问准了，单子一次过。 信源与说明 · 海关总署公告 2026 年第 146 号《关于优化进境粮食企业监管措施及有关事宜的公告》（官方一手，落款 2026 年 10 月 13 日，自 2026 年 11 月 15 日起实施）。 · 海关总署官网「政策解读」栏目同题解读稿（2026 年 10 月 14 日，官方一手，仅作解读参考）。 · 中新网、腾讯新闻转「海关发布」、网易转界面新闻等权威媒体转发（2026 年 10 月 15 日，仅作传播佐证）。 本文以海关总署公告 2026 年第 146 号及官方政策解读为准。检疫审批、符合性声明、初审联系单等业务均以指定企业所在地海关口径为准；报关行不代办、不代填符合性声明。落地前请结合企业实际与最新海关要求核对。 免责声明：本文为报关实操参考，不构成法律或合规意见，具体以海关官方规定为准。
先算一笔自己的账：上一次海关复核批注到现在，过了多久？手上那套认证材料，有几项即将到期？这两个问题算清楚，很多动作就能提前排进日程，而不是等通知上门才手忙脚乱。 一、先看由头：一场发布会，一个宣传月 10 月 14 日（周三）10:00，国务院新闻办公室将举行 2026 年前三季度进出口情况新闻发布会，由海关总署新闻发言人、副署长王军介绍相关情况。按往年安排，这类发布会除通报进出口数据外，通常也会介绍海关在企业管理、信用管理方面的阶段性工作（具体安排以发布会现场发布为准）。 再把时间线往前拉一点：今年 9 月，商务部会同中央宣传部、国家发展改革委等 13 个部门举办“诚信兴商宣传月”，主题落在诚信经营与合规自律。 对报关行、货代和物流企业来说，与其追新闻，不如把海关信用管理这套规则理清。下面按四个制度点——认证标准、复核周期、容错整改、失信修复——给你一份能自己动手核对的清单。 二、先把五档信用装进脑子 《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》把企业信用状况分为五档，顺序固定： 高级认证企业 → 认证企业 → 常规企业 → 失信企业 → 严重失信企业 这里有个知识点先摆正：按该办法第八条，高级认证企业与认证企业均属中国 AEO（经认证的经营者）。也就是说，AEO 不等于“只有高级认证企业”，认证企业同样在列。这一点常被传歪，先更正过来——它只是理解后续复核规则的前提，不作展开。 五档不是静态标签，会随复核与信用评估结果动态调整，所以在往下走之前，先确认自己现在处在哪一档。再放一组数字看“头部”分量：截至 2025 年底，全国高级认证企业 6876 家，占有进出口实绩企业约 1%，贡献了近 40% 的贸易额（来源：海关总署 2026 年 2 月 12 日新闻发布会，企业管理和稽查司司长林建田介绍）。 三、复核：高级认证企业的五年周期与“简易”通道 这是最容易被传错的一节，先把准确口径给你。 《信用管理办法》第二十二条规定：海关对高级认证企业每五年复核一次，对认证企业根据企业信用评估结果开展复核。请注意，五年一次复核的适用范围，限定为高级认证企业。 其一，认证标准怎么判。2026 年第 34 号公告明确，认证标准采用总分制，总分 95 分及以上为通过；通用标准按企业类型分“进出口货物收发货人”“报关企业”两类，报关行对号入座看“报关企业”那一张。 其二，“简易复核”是什么。2026 年第 31 号公告面向高级认证企业开了口子：信用评估结果为“优秀”的，不开展实地复核，直接作出通过复核决定；结果为“良好”的，仅对影响信用评估状况的认证标准项，以及最近一次认证或复核中的“基本达标”项，开展实地复核。说白了，平时把分数养住，复核时可能省掉一次实地检查。 还有一条容错安排：2026 年第 32 号公告第（七）项规定，按《信用管理办法》第二十四条规定申请整改的高级认证企业、认证企业，海关终止复核，并给予一次不超过一年的整改期；整改期间以及整改期满后一年内，不得再次提出整改申请。 另有两个时间窗要分清。2026 年 4 月 1 日至 12 月 31 日期间实施的高级认证企业复核作业，财务状况标准可按企业意愿选择是否适用新标准；符合 2022 年第 106 号公告财务状况标准的，视为达标——这个窗口目前仍在有效期内。而 2026 年 4 月 30 日前，是原一般认证企业申请信用状况评估的截止时点，该窗口已过期，此处只作制度沿革回顾，不再是可申请的时点。 四、失信与修复：把口径分清 失信信息怎么公示、能不能修复，是最容易和发改委口径混着记的地方。海关口径按失信程度分三档，公示期与可申请修复的时间，看这张表。 失信程度公示期可申请修复时间轻微失信不予公示——一般失信公示 1 年公示满 3 个月严重失信公示 3 年公示满 1 年 公示期自行政处罚决定作出之日起算。再说流程：企业在纠正违法行为、消除不良影响并作出信用承诺后，可提出修复申请。受理决定在 3 个工作日内作出；修复决定自受理之日起 7 个工作日内作出，情况复杂的可延长 10 个工作日。申请入口是“信用中国”。 以上期限，以海关总署令第 282 号及海关总署公告 2026 年第 32 号为准。 五、一条红线，一个身边的案例 有一条线，踩上去直接从常规掉到失信。《信用管理办法》第十五条第（二）项规定：构成走私行为或者故意违反出口管制法行为被海关行政处罚的，认定为失信企业。注意“故意”两个字，它是认定要件，不是可有可无的修饰。 看一个真实案例。据昆明海关消息，昆明海关所属蒙自海关曾对一家报关企业作出信用等级调整：该企业因出口货物申报环节违反出口管制法，被由常规企业调整为失信企业。这也是信用管理新规施行后，昆明关区首次对违反出口管制法企业适用信用惩戒措施。 对报关行来说，提醒很直接：出口管制法相关的申报合规，已经不只是“罚不罚”的问题，而会直接落在信用等级上。单证一致、品名与监管条件核对，值得当成日常动作。 六、复核前，把四步自查跑一遍 把上面四个制度点收成四步，复核启动前照着跑一遍。 1对照 2026 年第 34 号公告的“报关企业”类达标判定表，逐项自查，先把失分项找出来； 2若信用评估有望评上“优秀”，提前把免实地复核所需的材料备齐； 3需要整改的，记住整改期只有一次、且不超过一年，务必一次改到位； 4万一失信已公示，最快 3 个月可申请修复，先把信用承诺与纠正材料做在前面。 复核启动前，建议先把认证标准、复核周期、容错整改、失信修复四项自查跑一遍，把整改窗口写进本季度排期。在服务号回复“自查”，可领取《信用达标四步自查清单》模板。 本文依据公开政策文件整理，仅供参考；具体业务办理请以主管海关口径与最新政策原文为准。 本文信源清单 文件 / 来源时间信源等级海关总署令第 282 号《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》公布 2026-01-13，施行 2026-04-01①官方一手海关总署公告 2026 年第 34 号（认证标准）2026-03-30 发布，2026-04-01 施行①官方一手海关总署公告 2026 年第 31 号（简易复核）2026 年①官方一手海关总署公告 2026 年第 32 号（失信公示与信用修复、整改终止复核）2026 年①官方一手海关总署公告 2026 年第 35 号（相关配套规定）2026 年①官方一手海关总署 2026-02-12 新闻发布会（门户网站 2026-02-13 转《人民日报海外版》稿件）2026-02-12②官方表态昆明海关专稿（蒙自海关信用惩戒案例）2026 年②官方表态
做喀山方向跨境电商的报关行、货代，这条消息建议直接存进方案库。9 月 30 日，在泉州海关监管下，一辆满载 6.3 万件鞋类、服装等跨境电商货物的公路运输车辆，从泉州国际邮件互换局出发，转关至新疆塔城巴克图口岸后，经哈萨克斯坦直达俄罗斯喀山——这是泉州口岸跨境电商货物首次以公路转关方式出口欧亚经济联盟市场。 ⚠️ 口径说明：本文中“约 15 天”“缩短 50% 以上”“每周 2 班”均为中国邮政集团泉州市分公司介绍口径；其余数据口径在文中逐项标注。 一、这条通道，解的是哪几个痛点 据泉州海关介绍，发往喀山的跨境电商货物此前多依赖海运或东部陆路口岸，全程运输超过 30 天，行业里普遍存在四个难题： ·运输周期长：全程超过 30 天，回款与库存周转都被拖长。 ·旺季口岸拥堵：出货旺季口岸排队，时间与舱位都不好控。 ·多段转运重复报关：一段一转关，单证、申报与衔接成本全堆在中间环节。 ·综合物流成本偏高：时间与成本两头受压。 对报关行来说，最硌手的是第三条——多段转运意味着多次转关申报、多次单证衔接，每一段都要对得上，货才走得顺。一段走不顺，后面几段往往要返工；申报口径不统一、衔接时点没排好，都是常见堵点。这也正是这条公路出口转关的新走法，值得报关行先把申报逻辑摸清的原因。 换句话说，客户要的是“多久能到”，而报关行能控的，是单证、申报与衔接这几步能不能一次做对。下面就从通道怎么走、海关怎么管、实操盯哪几处，一层一层拆开说。 二、通道怎么走：一条链子看明白 先跟不常接触转关的同事对齐三个词：转关，指货物在启运地海关办理手续后，在海关监管下运往另一海关办理后续手续；海关封志，是海关在转关货物上加施的封识，用来保证货物在运输途中不被擅自开启或调换；多段转运，则是货物要经过多段运输、多道海关监管环节。三个词对上了，这类单子的申报链条才顺。 把这条通道拆成链条，就四个位置： ·启运地：泉州国际邮件互换局。 ·出境口岸：新疆塔城巴克图口岸。 ·过境国：哈萨克斯坦。 ·目的地：俄罗斯喀山（欧亚经济联盟市场）。 里程与时效（据企业介绍）：全程 7000 多公里，运输时间约 15 天，相比传统运输时效缩短 50% 以上；后续将每周 2 班常态化运行；到年底该线路跨境电商货物出口预计突破 200 万件。 提醒一句：以上时效与班期均为企业介绍口径，不是海关统计口径；落到自己的线路，还要按实际单证与口岸排队情况核算。 三、海关这轮做了什么 据泉州海关介绍，为破解企业物流痛点，海关在监管与作业上做了这些事： ·深入调研，加强政策宣贯和业务指导； ·精心制定公路出口转关监管方案； ·厘清申报规范与作业流程，“支持开通国际物流新通道”（泉州海关表述）； ·综合运用“非侵入式过机”“智能审图”等监管模式，实施高效精准监管； ·聚焦通关全链条，快速办理转关货物施加海关封志等手续； ·确保“即报、即验、即放”； ·主动对接口岸海关，全力保障通关高效畅通。 对报关行来说，这份清单更像一张对照表：监管方案怎么定、申报规范怎么走、封志怎么加、口岸怎么对接，每一环都有对应动作。 四、报关行要盯的四个节点 公路出口转关与一般出口单最大的不同，是中间多了转关与封志环节。以下四个节点，建议接单时就排进流程： 1转关申报要件：口岸转关申报的资料与要素，提前与客户、承运方对齐，别等启运前补料。转关申报的要素与一般出口申报有差别，别照搬旧模板。 2海关封志核对与核销：转关货物施加海关封志后，封志号与状态要和单证逐一对上，到达与核销环节不留空档。封志一旦发现异常，按流程及时报告，别自行处理。 3口岸衔接时点：启运地、出境口岸两端的时间点提前排，避免车等单、单等车。两端海关的作业时间与节假日安排，都会影响实际在途天数。 4多段转运的申报衔接：一段一转关的申报口径前后一致，中间环节的信息对得上。口径不一致，容易在中间环节被退回补正。 五、接单前，先跑一遍自查清单 把上面四个节点落成一张能勾选的清单。接单前照着走一遍，把不确定项先问清楚，比货到口岸再补救划算得多： ☐转关申报要件是否齐备，与客户、承运方的资料对接是否完成？ ☐封志施加与核销的节点是否明确到人、到时间？ ☐启运地与出境口岸的衔接时点是否已排定？ ☐多段转运各段的申报口径是否一致、可追溯？ ☐对外口径是否标注了来源（企业介绍 / 海关介绍）？ ☐给客户的时效承诺，是否留了余量？ 这六条勾完，再决定这一单接不接、怎么排期。 六、风险提示 最后留几条口径提醒。对外报价、给客户承诺时效时，尤其要注意把来源说清楚： ·时效口径：“约 15 天”“缩短 50% 以上”为企业介绍口径，实际以你的线路、单证与口岸排队情况为准。 ·班期口径：“后续每周 2 班常态化运行”为拟实施安排，非已完成状态。 ·出口量口径：“到年底出口突破 200 万件”为企业介绍、预计口径。 ·历史时长口径：“此前全程运输超过 30 天”为泉州海关介绍口径。 ·办理口径：转关申报的具体要求以主管海关口径与公告原文为准，本文不构成操作依据。 数据口径速查 数字 / 表述口径与写法6.3 万件官方稿原文，可直引全程 7000 多公里据企业介绍运输时间约 15 天据企业介绍时效缩短 50% 以上据企业介绍后续每周 2 班常态化运行据企业介绍（后续拟实施）到年底出口突破 200 万件据企业介绍，预计此前全程运输超过 30 天据泉州海关介绍 信源与口径说明 本文事实依据：泉州市人民政府门户网站《从泉州出发！这一跨境电商国际物流新通道开通》（挂网时间 2026-10-10 09:24，标注来源“泉州海关、晋江市政府办”）；泉州晚报 2026-10-09 报道（海峡网等转载，该版具名“中国邮政集团有限公司泉州市分公司总经理吴志斌”）。业务发生日为 2026-09-30，与上述媒体首发日、政府门户挂网日均不相同。 深关通科技是广东省商务厅、深圳商务局指定阳光化服务商，“报关易”是深关通科技旗下产品线。关注“报关易”服务号，持续更新报关与转关实操干货。 免责声明：本文数据口径已在文中逐项标注，具体业务办理以主管海关口径与公告原文为准。 深圳市深关通科技有限公司（广东省商务厅、深圳商务局指定阳光化服务商）·“报关易”服务号
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